गठन और संवर्धन
10,000 किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) का गठन और संवर्धन
भारत सरकार ने किसानों, विशेषकर छोटे और सीमांत किसानों, को समूहों में संगठित करने की अपरिहार्य भूमिका को समझते हुए उनकी उत्पादन और विपणन में पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ उठाने के लिए, कृषि, सहयोग एवं किसान कल्याण विभाग (DAC&FW), कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय (MoA&FW) ने 2011-12 में ही किसान उत्पादक संगठन (FPOs) को बढ़ावा देने के लिए पायलट कार्यक्रम शुरू किया। यह कार्यक्रम राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (RKVY) की दो उप-योजनाओं के तहत लागू किया गया था: राष्ट्रीय शहरी समूहों के लिए सब्ज़ी पहल (National Vegetable Initiative for Urban Clusters) और दाल विकास कार्यक्रम (Programme for Pulses Development) जो 60,000 वर्षा-आश्रित गांवों को कवर करता था।
इस पहल को वास्तविक गति 2013 में तब मिली जब विभाग ने FPOs के लिए राष्ट्रीय नीति और प्रक्रिया दिशानिर्देश जारी किए। हालांकि, FPOs अब भी कई चुनौतियों का सामना कर रहे हैं जैसे कि बाजार तक पहुँच और क्रेडिट लिंक की कमी, अपर्याप्त वित्तीय समर्थन और प्रबंधकीय कौशल की कमी आदि।
इन चुनौतियों से निपटने के लिए, विभाग ने एक समर्पित केंद्रीय योजना तैयार की है, जिसका नाम है “10,000 किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) का गठन और प्रचार”, जिसे पूरे देश में लागू किया जाएगा। इस योजना के अंतर्गत, FPOs को या तो कंपनियों अधिनियम, 1956 के भाग IXA (जो कंपनियों अधिनियम, 2013 की धारा 465(1) द्वारा लागू किया गया है) के तहत पंजीकृत किया जा सकता है, या राज्यों के सहकारी समितियों अधिनियम के तहत।
योजना के तहत, FPOs को पांच वर्षों तक पेशेवर रूप से प्रबंधित और संचालित ‘क्लस्टर आधारित व्यापार संगठन (CBBOs)’ द्वारा मार्गदर्शन (हैंडहोल्डिंग) प्रदान किया जाएगा। साथ ही, बाजार और संस्थागत क्रेडिट लिंकिंग के मुद्दों का भी समाधान किया गया है।
इसके अतिरिक्त, मौजूदा FPOs को सहायता प्रदान करने के साथ-साथ, कृषि-मान मूल्य श्रृंखला संगठन / उद्योग द्वारा FPOs के गठन को प्रोत्साहित करने की भी व्यवस्था की गई है।
योजना के उद्देश्य और लक्ष्य
- नए 10,000 FPOs के गठन के लिए एक समग्र और व्यापक समर्थन प्रणाली प्रदान करना, ताकि सक्रिय और स्थायी आय-केंद्रित खेती को बढ़ावा दिया जा सके, और कृषि समुदायों के सामाजिक-आर्थिक विकास और कल्याण में योगदान किया जा सके।
- कुशल, लागत-प्रभावी और टिकाऊ संसाधन उपयोग के माध्यम से उत्पादकता बढ़ाना, बेहतर तरलता और बाजार कनेक्शन के जरिए उनके उत्पादों से उच्च रिटर्न प्राप्त करना, और सामूहिक प्रयासों के माध्यम से स्थायी बनना।
- नए FPOs को निर्माण के वर्ष से लेकर 5 साल तक सभी पहलुओं में मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करना, जिसमें FPO का प्रबंधन, इनपुट्स, उत्पादन, प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन, बाजार और क्रेडिट लिंक, तथा प्रौद्योगिकी का उपयोग शामिल है।
- FPOs को प्रभावी क्षमता निर्माण प्रदान करना, ताकि वे कृषि उद्यमिता कौशल विकसित कर सकें और सरकारी समर्थन की अवधि समाप्त होने के बाद भी आर्थिक रूप से सक्षम और आत्मनिर्भर बन सकें।
किसान उत्पादक संगठन (FPO)
FPO एक सामान्य नाम है, जिसका अर्थ है और इसमें शामिल हैं किसान-उत्पादक संगठन जो या तो कंपनियों अधिनियम के भाग IXA के तहत पंजीकृत/संस्थापित हैं या संबंधित राज्यों के सहकारी समितियों अधिनियम के तहत पंजीकृत हैं और जो कृषि एवं संबद्ध क्षेत्रों में उत्पादन और विपणन में सामूहिकता के लाभ उठाने के उद्देश्य से बनाए गए हैं।
हालांकि, राज्य के सहकारी समितियों अधिनियम (जिसमें आपसी सहायता या आत्मनिर्भर सहकारी समितियों अधिनियम शामिल हैं, जिसे कोई भी नाम दिया गया हो) के तहत पंजीकृत FPOs को इस योजना के उद्देश्यों के लिए सभी प्रकार के हस्तक्षेप से सुरक्षित रखा जाएगा, जिसमें चुनाव प्रक्रिया और दैनिक प्रबंधन शामिल है। यह सुरक्षा उनके सह-संस्थापन ज्ञापन (Memorandum of Association) और बाय-लॉज़ (Bye-laws) में उपयुक्त प्रावधानों के माध्यम से सुनिश्चित की जाएगी, ताकि FPOs का स्वस्थ विकास और प्रगति प्रोत्साहित हो सके।
FPOs द्वारा की जाने वाली व्यापक सेवाएँ और गतिविधियाँ
FPO अपने विकास के लिए, आवश्यकतानुसार, निम्नलिखित प्रासंगिक प्रमुख सेवाएँ और गतिविधियाँ प्रदान कर सकते हैं और उनका संचालन कर सकते हैं:-
- गुणवत्तापूर्ण उत्पादन इनपुट्स जैसे बीज, उर्वरक, कीटनाशक और अन्य आवश्यक सामग्री सस्ती थोक दरों पर उपलब्ध कराना।
- उत्पादन और पश्चात-उत्पादन मशीनरी एवं उपकरण जैसे क़ल्टीवेटर, टिलर, स्प्रिंकलर सेट, कॉम्बाइन हार्वेस्टर और अन्य मशीनरी, सदस्यों के लिए कस्टम हायरिंग आधार पर उपलब्ध कराना, ताकि प्रति यूनिट उत्पादन लागत कम हो सके।
- मूल्य संवर्धन (Value Addition) की सुविधा प्रदान करना जैसे सफाई, अस्सेइंग, छंटाई, ग्रेडिंग, पैकिंग और खेत-स्तरीय प्रसंस्करण सुविधाएँ उपयोगकर्ता शुल्क पर, उचित सस्ती दरों पर उपलब्ध कराना। साथ ही भंडारण और परिवहन सुविधाएँ भी उपलब्ध कराई जा सकती हैं।
- उच्च आय-सृजन गतिविधियाँ करना जैसे बीज उत्पादन, मधुमक्खी पालन (beekeeping), मशरूम की खेती आदि।
- छोटे किसानों के उत्पादों के संग्रह (Aggregation) का कार्य करना; उन्हें मूल्य संवर्धन के माध्यम से अधिक बाजार-योग्य बनाना।
- उत्पादों की बाजार जानकारी उपलब्ध कराना ताकि उत्पादन और विपणन में सूझबूझपूर्ण निर्णय लिए जा सकें।
- लॉजिस्टिक्स सेवाएँ जैसे भंडारण, परिवहन, लोडिंग/अनलोडिंग आदि साझा लागत के आधार पर उपलब्ध कराना।
- संग्रहीत उत्पादों का विपणन बेहतर बातचीत क्षमता के साथ करना, ताकि खरीदारों और विपणन चैनलों में बेहतर और लाभकारी मूल्य प्राप्त किए जा सकें।
FPO के गठन और क्लस्टर क्षेत्र की पहचान हेतु रणनीति
- FPO के गठन और प्रबंधन के लिए “उत्पाद क्लस्टर क्षेत्र” का अर्थ है एक भौगोलिक क्षेत्र जहाँ कृषि और संबद्ध उत्पाद, जैसे समान या लगभग समान प्रकार के उत्पाद, उगाए/उत्पादित किए जाते हैं। इस आधार पर FPO का गठन उत्पादन और विपणन में पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ उठाने के लिए किया जाता है। इसमें जैविक उत्पाद और प्राकृतिक खेती भी शामिल है।
- उत्पाद क्लस्टर क्षेत्र की पहचान जिला स्तर की निगरानी समिति (D-MC), राज्य स्तर की सलाहकार समिति (SLCC), अन्य केंद्रीय/राज्य सरकार विभाग और कार्यान्वयन एजेंसियों की सिफारिशों, साथ ही CBBO के इनपुट और संबंधित सरकारी संगठनों के सुझावों के साथ की जाएगी।
- CBBOs को सौंपे गए क्लस्टरों में Feasibility Study करना होगा, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं:
- डायग्नोस्टिक अध्ययन और बेसलाइन सर्वे, ताकि उत्पादन और सामाजिक-सांस्कृतिक समानताएँ, मौजूदा अंतर और संभावित गतिविधियाँ, आवश्यक बुनियादी ढांचा और सेवाएँ आदि का पता लगाया जा सके।
- एक आर्थिक रूप से टिकाऊ FPO के गठन के लिए एक उपयुक्त आधार स्थापित करने हेतु एक संभावित व्यावसायिक योजना।
- मैदानी इलाकों में, कम से कम 300 किसान-सदस्यों वाले FPO इस योजना के तहत पात्र होंगे; जबकि उत्तर-पूर्वी और पहाड़ी इलाकों* (केंद्र शासित प्रदेशों के ऐसे अन्य इलाकों सहित) में, 100 सदस्यों वाले FPO पात्र होंगे। ऐसे किसान-सदस्यों को, जो एक ही जगह पर रहते हों और जिनके हित लगभग एक जैसे हों, एकजुट करके 15-20 सदस्यों का एक समूह बनाया जाएगा। इस समूह को ‘किसान हित समूह’ (FIG), ‘स्वयं सहायता समूह’ (SHG), ‘किसान क्लब’ (FC), ‘संयुक्त दायित्व समूह’ (JLG) या ‘रैतु मित्र समूह’ कहा जाएगा। किसी एक ‘उत्पादन क्लस्टर क्षेत्र’ या किसी गाँव/आस-पास के गाँवों के समूह से, कुछ समानताओं के आधार पर, ऐसे 20 या उससे अधिक समूहों को मिलाकर एक FPO बनाया जाएगा। मैदानी इलाकों में इस योजना के तहत पात्र होने के लिए FPO में कम से कम 300 किसान-सदस्य होने चाहिए; जबकि पहाड़ी और उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में, 7-8 समूहों को मिलाकर एक FPO बनाया जाएगा, जिसमें कम से कम 100 किसान-सदस्य होने चाहिए। FPO को अधिक प्रभावी और समावेशी बनाने के लिए, इसमें छोटे, सीमांत और महिला किसानों/महिला SHG, SC/ST किसानों और अन्य आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों आदि को सदस्यों के रूप में शामिल करने पर विशेष ध्यान दिया जा सकता है।
* – पहाड़ी क्षेत्र का अर्थ है समुद्र तल (MSL) से 1000 मीटर या उससे अधिक की ऊँचाई पर स्थित क्षेत्र। हालाँकि, मैदान क्षेत्रों में औसतन 500 किसान-सदस्यों और पहाड़ी एवं उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में 200 किसान-सदस्यों का लक्ष्य रखा जाएगा, ताकि FPOs आर्थिक रूप से स्थायी और लाभप्रद बन सकें। अनुभव और आवश्यकता के आधार पर, कृषि, सहयोग और किसान कल्याण विभाग (DAC&FW) न्यूनतम सदस्य संख्या की मानक सीमा में संशोधन कर सकता है, केंद्रीय कृषि मंत्री की मंजूरी के साथ। प्रत्येक संभावित 5,000 ब्लॉकों में से लगभग 7,000 ब्लॉकों में से, कम से कम प्रत्येक ब्लॉक में औसतन दो FPOs बनाने का प्रयास किया जाएगा। साथ ही, देश के सभी ब्लॉकों को योजना के तहत कवर करने का प्रयास भी किया जाएगा।
- FPO अपनी उपज की प्रोसेसिंग, ब्रांडिंग और मार्केटिंग/वस्तुओं के व्यापार की ज़रूरतों के आधार पर ज़िला और राज्य स्तर पर आपस में जुड़ सकते हैं। यह कदम आज के प्रतिस्पर्धी दौर में उनके अस्तित्व और विकास के लिए ज़रूरी है। 4 अपनी ज़रूरतों, सफलता और उत्पाद के आधार पर, वे राष्ट्रीय स्तर पर भी आपस में जुड़ सकते हैं, ताकि वे अच्छी क्वालिटी की उपज की पैकेजिंग/ब्रांडिंग और घरेलू/अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बढ़ावा दे सकें। ऐसा फेडरेशन ‘राष्ट्रीय परियोजना प्रबंधन एजेंसी’ (NPMA) से सलाह ले सकता है। साथ ही, वे इस योजना के तहत ‘क्रेडिट गारंटी सुविधा’ के भी हकदार हो सकते हैं। यह सुविधा उन्हें बुनियादी ढांचा तैयार करने और सप्लाई चेन बनाने से जुड़ी गतिविधियों को मज़बूत करने में मदद करती है, जिससे वे अपनी उपज में ‘वैल्यू एडिशन’ (मूल्य वृद्धि) कर सकें और उसकी मार्केटिंग कर सकें।
- किसी कृषि उत्पाद या उत्पादों के मिश्रण के लिए क्लस्टर-आधारित दृष्टिकोण अपनाते समय, FPO के गठन में उत्पाद विशेषज्ञता के विकास के लिए “एक जिला एक उत्पाद” (One District One Product) दृष्टिकोण पर भी ध्यान दिया जाएगा। यह तब लागू होगा जब उस जिले के लिए कोई विशेष कृषि उत्पाद घोषित किया गया हो; ऐसे मामलों में, FPO को उत्पाद की प्रोसेसिंग, ब्रांडिंग, मार्केटिंग और निर्यात को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा, ताकि उन्हें अपने उत्पाद का बेहतर मूल्य मिल सके। एक जिले में किसी एक उत्पाद के लिए एक से अधिक क्लस्टर हो सकते हैं, और कोई क्लस्टर एक जिले की सीमाओं से बाहर भी फैला हो सकता है। हालाँकि, FPO को आर्थिक रूप से टिकाऊ बनाने, जोखिम को कम करने और मुनाफ़ा बढ़ाने के लिए, FPO के पास उत्पादों और सेवाओं का एक अतिरिक्त मिश्रण भी होगा, ताकि पूरे वर्ष सदस्यों के साथ पर्याप्त गतिविधियाँ और जुड़ाव बना रहे। इसके अलावा, FPO अपनी प्रोसेसिंग, ब्रांडिंग और मार्केटिंग की ज़रूरतों के अनुसार पहचाने गए उत्पाद के लिए जिला स्तर, राज्य स्तर और राष्ट्रीय स्तर पर आपस में जुड़कर एक संघ (Federation) बना सकते हैं।
- आकांक्षी ज़िलों में FPO बनाने को प्राथमिकता देने के लिए ज़ोरदार जागरूकता कार्यक्रम चलाए जाएँगे, और FPO को आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर बनाने के लिए उन्हें ज़रूरी मदद, मार्गदर्शन, ट्रेनिंग और कौशल विकास दिया जाएगा। हालाँकि, अगले 5 सालों में कुल 10,000 FPO के लक्ष्य में से कम से कम 15% (यानी 1,500 FPO) आकांक्षी ज़िलों में बनाने और उन्हें बढ़ावा देने के लिए ज़ोरदार कोशिशें की जाएँगी; इसके तहत देश के हर आकांक्षी ज़िले के हर ब्लॉक में कम से कम एक FPO बनाया जाएगा, ताकि उनका विकास हो सके। आदिवासी समुदायों द्वारा जंगल और जंगल से मिलने वाले छोटे-मोटे उत्पादों को बढ़ावा देने के लिए, लागू करने वाली एजेंसियाँ देश के अधिसूचित आदिवासी इलाकों में FPO बनाने और उन्हें बढ़ावा देने को प्राथमिकता देने के लिए ज़ोरदार कोशिशें करेंगी। इस योजना के तहत, जनजातीय कार्य मंत्रालय, DONER और उत्तर पूर्वी परिषद (NEC) के सहयोग से, अच्छी क्वालिटी के इनपुट, टेक्नोलॉजी, लोन, वैल्यू एडिशन और प्रोसेसिंग, साथ ही बेहतर बाज़ार तक पहुँच के फ़ायदे आदिवासी समुदाय और उत्तर-पूर्वी क्षेत्र तक पहुँचाए जाएँगे।
- मौजूदा FPO को भी संबंधित लाभ उठाने की अनुमति होगी, बशर्ते उन्होंने भारत सरकार की किसी अन्य योजना के तहत पहले ये लाभ न लिए हों; जैसे कि क्रेडिट गारंटी फंड और इस योजना के तहत नेशनल प्रोजेक्ट मैनेजमेंट एजेंसी (NPMA) से सलाहकार सेवाएँ। जो FPO पहले से पंजीकृत हैं, लेकिन जिन्हें किसी अन्य योजना के तहत अभी तक फंड नहीं मिला है और जिन्होंने अभी तक अपना काम शुरू नहीं किया है, उन्हें भी इस योजना के दायरे में शामिल किया जाएगा।
क्लस्टर-आधारित व्यावसायिक संगठन (CBBOs)
लागू करने वाली एजेंसियां, FPO (किसान उत्पादक संगठन) बनाने और उन्हें उनकी ज़रूरतों के हिसाब से बढ़ावा देने के लिए, राज्य/क्लस्टर स्तर पर क्लस्टर-आधारित व्यावसायिक संगठन (CBBOs) स्थापित करेंगी; हालाँकि, उपज क्लस्टरों के लिए लक्ष्य—चाहे वे पूरे राज्य या क्षेत्र के हों, या उसके किसी हिस्से के—प्रोजेक्ट मैनेजमेंट एडवाइज़री और फंड सैंक्शनिंग कमेटी (N-PMAFSC) द्वारा आवंटित किए जाएँगे। लागू करने वाली एजेंसियां पूरी सावधानी बरतेंगी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पेशेवर रूप से सक्षम CBBOs को पूरी पारदर्शिता के साथ जोड़ा जाए, और उन्हें FPOs को बढ़ावा देने तथा उन्हें पेशेवर सहायता प्रदान करने का अनुभव हो।
- किसी राज्य में, भूगोल, उपज के समूहों, फसल के तरीकों आदि के आधार पर, एक या एक से ज़्यादा CBBO हो सकते हैं। ज़रूरत के हिसाब से, एक CBBO एक से ज़्यादा राज्यों में भी काम कर सकता है। हालाँकि, CBBOs को काम उनके पास उपलब्ध मानव संसाधनों, उनके पिछले टर्नओवर और काम के अनुभव आदि के आधार पर दिया जाना चाहिए।
- CBBOs को एक चालू संस्था होना चाहिए, जिनके पास कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में FPOs के गठन तथा उन्हें ‘हैंडहोल्डिंग’ सहायता प्रदान करने का पेशेवर अनुभव और विशेषज्ञता हो।
- CBBOs को पाँच श्रेणियों के विशेषज्ञों का सहयोग मिलना चाहिए, जो इन क्षेत्रों से हों: (i) फसल पालन; (ii) कृषि विपणन / मूल्य संवर्धन और प्रसंस्करण; (iii) सामाजिक लामबंदी; (iv) कानून और लेखा; और (v) कृषि और कृषि विपणन में IT/MIS। CBBOs, जिनके पास आवश्यक संख्या में अन्य तकनीकी और सहायक कर्मचारी हों, उन्हें संबंधित राज्यों में अपने स्वयं के कार्यालयों से, या उन संबंधित कार्यान्वयन एजेंसियों के कार्यालयों से संचालित किया जाना चाहिए, जिन्होंने उनका चयन किया है।
CBBOs की पहचान के मानदंड:
- CBBOs के रूप में कार्य करने के लिए जिस पेशेवर संगठन की पहचान की जाएगी, उसका चयन एक पारदर्शी प्रक्रिया के माध्यम से किया जाएगा; साथ ही, उस संगठन को अपनी तकनीकी क्षमता भी प्रदर्शित करनी पड़ सकती है—जो इस योजना के अंतर्गत उसे सौंपी गई भूमिका के निर्वहन के लिए यथोचित रूप से आवश्यक है।
- SFAC के MD की अध्यक्षता में एक समिति, जिसमें NABARD के चेयरमैन और NCDC के MD के प्रतिनिधि शामिल होंगे, CBBOs के चयन के लिए पात्रता और योग्यता के मानदंडों तथा अन्य न्यूनतम आवश्यकताओं पर विचार करेगी और उनकी सिफ़ारिश करेगी। यह समिति CBBO के लिए आवश्यक विशेषज्ञों की न्यूनतम योग्यता और अनुभव, विशेषज्ञता का क्षेत्र और न्यूनतम अनुभव, साथ ही CBBO के रूप में चुने जाने वाले संगठन की नेट वर्थ पर विचार कर सकती है। चयन के मानदंडों को अंतिम रूप DAC&FW की मंज़ूरी से दिया जाएगा।
- कार्यान्वयन एजेंसियां, यदि आवश्यक हो, तो चयन प्रक्रिया में सहायता के लिए NPMA का सहयोग ले सकती हैं।
- इसके बाद, प्रत्येक कार्यान्वयन एजेंसी किसी भी क्लस्टर में आवश्यकतानुसार CBBOs को नियुक्त करने के लिए, पैनल में शामिल CBBOs की एक सूची तैयार करेगी।
- CBBOs की शुरुआती नियुक्ति ज़्यादा से ज़्यादा तीन साल के लिए होगी, जिसका मकसद नए FPOs बनाना होगा (जिनके लिए वे, स्कीम में बताए गए अनुसार, हर संबंधित FPO के लिए पूरे पाँच साल तक लगातार मदद करते रहेंगे)। अगर लागू करने वाली एजेंसी को CBBO का काम संतोषजनक लगता है, तो उनके कार्यकाल को उचित रूप से बढ़ाया जा सकता है।
- लागू करने वाली एजेंसी, CBBOs के प्रदर्शन की समय-समय पर समीक्षा करेगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि FPOs के गठन और प्रचार में CBBOs कुशलतापूर्वक कार्य करें।
- FPO को बढ़ावा देने वाले इच्छुक राज्य और केंद्र सरकार के कृषि विश्वविद्यालयों तथा KVKs को, N-PMAFSC के परामर्श से और प्रासंगिकता के आधार पर, नामांकन के माध्यम से CBBOs के रूप में सूचीबद्ध किया जा सकता है।
- DAC&FW के अधीनस्थ और संबद्ध संगठनों को, परिचालन आवश्यकता के आधार पर, N-PMAFSC के साथ परामर्श करके नामांकन के आधार पर सह-योजित किया जा सकता है।
CBBOs के कर्तव्य और दायित्व:
- NPMA द्वारा सुझाए गए और योजना के दिशानिर्देशों के अनुसार, कार्यक्रम के कार्यान्वयन में सहायता करें।
- कार्यान्वयन एजेंसी को क्लस्टर की पहचान करने में सहायता करें।
- सामुदायिक लामबंदी में सहायता करना – बेसलाइन सर्वेक्षण, क्लस्टर को अंतिम रूप देना, मूल्य श्रृंखला अध्ययन, समूहों और FPO का गठन करना, और उनकी समय-समय पर होने वाली बैठकों में सहायता करना। जहाँ भी संभव हो, वे उचित उत्पाद क्लस्टर की पहचान करने और सदस्यों को लामबंद करने में स्थानीय निकायों की सहायता ले सकते हैं।
- FPOs का पंजीकरण, तथा BODs को उनकी भूमिकाओं, जिम्मेदारियों, प्रबंधन और साथ ही पूंजी/इक्विटी जुटाने के संबंध में प्रशिक्षण।
- FPO/किसान समूहों का प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण – प्रशिक्षण की ज़रूरतों की पहचान करना, प्रशिक्षण मॉड्यूल तैयार करना, बुनियादी प्रशिक्षण कार्यशालाएँ आयोजित करना और एक्सपोज़र विज़िट करवाना।
- FPO के सदस्यों के बीच सामाजिक एकजुटता को प्रोत्साहित और बढ़ावा दें।
- FPO की लंबे समय तक चलने वाली स्थिरता के लिए बिज़नेस प्लान तैयार करना और उन्हें लागू करना—बिज़नेस प्लान तैयार करना (अलग-अलग इन्क्यूबेशन सेवाओं के लिए), ज़मीन हासिल करना, इक्विटी कैपिटल जुटाना और बिज़नेस प्लान को लागू करना; साथ ही इनपुट मैनेजमेंट में मदद करना, जानकारी साझा करके सही और अच्छी खेती के तरीकों को अपनाना, पैदावार इकट्ठा करना, क्वालिटी मैनेजमेंट, जांच-परख, प्रोसेसिंग, पैकेजिंग, सप्लाई चेन का विकास और मार्केटिंग; तथा खरीदारों/प्रोसेसर्स/एक्सपोर्टर्स के साथ मार्केट लिंकेज बनाना, ट्रेडिंग, एक्सपोर्ट वगैरह करना—ये सभी काम FPO की लंबे समय तक चलने वाली स्थिरता पक्का करने के लिए ज़रूरी हो सकते हैं।
- क्लस्टर स्तर पर विभिन्न सरकारी विभागों, वित्तीय संस्थानों, प्रशिक्षण, अनुसंधान और विकास संस्थानों जैसे हितधारकों के साथ नियमित संपर्क बनाए रखने में सहायता करना।
- FPO को उनकी आवश्यकता और विकास के अनुसार इक्विटी ग्रांट और क्रेडिट गारंटी सुविधा प्राप्त करने में सहायता करें।
- स्थिरता के लिए इन्क्यूबेशन/हैंडहोल्डिंग सेवाएँ – इन्क्यूबेशन गतिविधियों के संदर्भ में सहायता और निगरानी प्रदान करना; स्थिरता सुनिश्चित करने हेतु BODs और FPO प्रबंधन की क्षमता निर्माण करना। इन इन्k्यूबेशन/हैंडहोल्डिंग सेवाओं में इनपुट और बाज़ार संपर्क सुनिश्चित करना, तथा संबंधित व्यावसायिक योजनाओं को तैयार करना और लागू करना शामिल है।
- FPO द्वारा आवश्यक साझा उत्पादन, विपणन और प्रसंस्करण बुनियादी ढांचा सुविधाओं की स्थापना में सहायता प्रदान करें, जैसा कि व्यवसाय के दीर्घकालिक स्थायित्व के लिए आवश्यक हो।
- पता लगाने की क्षमता, अनुपालन और वैश्विक बाज़ार से जुड़ाव को सुगम बनाना। m) कार्यान्वयन के दौरान, अपेक्षित परिणामों के अनुसार फील्ड टीम की समीक्षा और निगरानी करना।
- बाज़ार और फ़सल संबंधी सलाह के माध्यम से किसानों तक जानकारी पहुँचाने और उनके साथ संवाद स्थापित करने में सहायता करें।
- सभी निर्धारित लक्षित गतिविधियों पर प्रगति रिपोर्ट NPMA को समय-समय पर प्रस्तुत की जाएगी। p) यह सुनिश्चित करना कि कार्यक्रम/परियोजना के लक्ष्य पूरे हों।
- FPO के अनुपालन संबंधी मामलों में सहायता करना, जिसमें इस विषय में उनकी क्षमता निर्माण भी शामिल है।
- NPMA और कार्यान्वयन एजेंसी को डेटा संग्रह करने तथा आवश्यक डेटा शीट में MIS रिपोर्ट/जानकारी तैयार करने में सहायता प्रदान करें।
- कार्यान्वयन एजेंसी और NPMA को FPOs की रेटिंग करने में सहायता प्रदान करें, जैसा कि आवश्यक हो।
- व्यावसायिक वृद्धि और विस्तार के लिए आवश्यक होने पर FPO को संघबद्ध करने में सहायता करें।
- FPO को उचित वित्तीय प्रबंधन, निधियों के उपयोग और लेखांकन में सहायता प्रदान करना, तथा रिटर्न और प्रमाणपत्रों को समय पर जमा करवाना।
- परियोजना के कार्यान्वयन, प्रबंधन और निगरानी से संबंधित कोई भी अन्य गतिविधि।
- एक सलाहकार निकाय, जिसमें राज्य सरकार के प्रतिनिधियों, NGOs, RIs, KVKs या किसी अन्य सहायक संस्था सहित विभिन्न हितधारक शामिल होंगे, परियोजना के कार्यान्वयन पर सक्रिय मार्गदर्शन प्रदान करेगा।
4 प्रमुख रणनीतिक विशेषताएं
01
किसानों का सामूहिकरण
सामूहिक निर्णय-निर्माण और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ाने के लिए किसान समूहों का गठन।
02
पात्रता मापदंड
कृषि या उससे संबंधित गतिविधियों में सक्रिय रूप से शामिल व्यक्ति या समूह।
03
दस्तावेज़ की आवश्यकता
भूमि स्वामित्व दस्तावेज़ या पट्टा/किराया समझौते।
04
वित्तीय पहुँच
FPO सदस्यों के लिए ऋण, बीमा और वित्तीय सेवाओं की सुविधा।
कार्यान्वयन विवरण
| संघटक भाग | विवरण |
| योजना कोड | 3809 |
| नोडल एजेंसी | SFAC |
| क्रियान्वयन एजेंसी | UPDASP |
| उद्देश्य | पूरे भारत में 10,000 FPO का गठन |
| लाभार्थी | छोटे और सीमांत किसान |
| सहायता अवधि | 5 साल का हैंडहोल्डिंग सपोर्ट |
गतिविधि घटक
किसानों के समूहों को मज़बूत बनाने के लिए FPO के गठन, व्यावसायिक योजना, क्षमता निर्माण और बाज़ार एकीकरण पर केंद्रित प्रमुख पहलें की गईं।
FPO गठन
किसानों को उत्पादक समूहों में संगठित करना और FPO का औपचारिक पंजीकरण
व्यावसायिक नियोजन
सतत संचालन के लिए व्यावसायिक योजनाओं का विकास।
क्षमता निर्माण
शासन, वित्तीय प्रबंधन और कृषि-व्यवसाय संचालन पर प्रशिक्षण।
बाज़ार एकीकरण
खरीदारों, कृषि-व्यवसाय कंपनियों और ई-मार्केट प्लेटफॉर्म के साथ जुड़ाव।
